Страны Евразийского экономического союза продолжают работу над развитием единой системы таможенного транзита. Новый этап предполагает более тесный обмен данными между национальными информационными системами, использование электронных транзитных документов и дальнейшее внедрение навигационных пломб.
Вопросы развития системы обсудили в Минске представители Евразийской экономической комиссии, Государственного таможенного комитета Беларуси и Федеральной таможенной службы России.
Предполагается, что дальнейшая цифровизация позволит таможенным органам получать сопоставимые данные о грузе на протяжении маршрута и сократит количество повторяющихся процедур при его перемещении через несколько государств ЕАЭС.
Что планируют изменить в таможенном транзите
Основная задача — сделать прохождение транзитной процедуры более связанным между государствами Союза.
Сегодня базовые правила таможенного транзита уже установлены Таможенным кодексом ЕАЭС. Они регулируют декларирование, перемещение товара под таможенным контролем, гарантии и завершение транзитной процедуры.
Следующий этап предполагает развитие цифрового взаимодействия между национальными таможенными системами.
В перспективе это должно позволить:
- использовать сведения о перевозке на всём маршруте;
- сократить повторное представление одних и тех же данных;
- обеспечить электронное взаимодействие таможенных органов разных стран;
- шире применять навигационные пломбы;
- использовать результаты контроля, полученные в другом государстве ЕАЭС;
- повысить прослеживаемость транзитного груза.
В обсуждаемую модель предполагается включать не только перевозки внутри Союза, но и транзитные цепочки с участием третьих стран.
Национальные системы должны обмениваться данными
Один из наиболее важных элементов будущей модели — информационный обмен.
При перевозке груза через несколько государств таможенные органы каждой страны должны получать необходимые сведения о транзитной операции без повторного формирования полного комплекта информации на каждом участке маршрута.
ЕЭК уже рассматривала создание целевой модели единой системы таможенного транзита с использованием общего информационного ресурса Комиссии. Реализация такого проекта требует изменения нормативной базы и доработки национальных информационных систем.
Параллельно отрабатываются пилотные схемы электронного обмена. В частности, ранее Россия и Беларусь прорабатывали технологию, при которой транзит открывается таможенным органом одного государства, а завершается уже в другом с использованием электронных юридически значимых документов.
То есть цель — постепенно перейти от нескольких отдельных цифровых процедур к сквозному информационному сопровождению груза.
Навигационные пломбы становятся частью системы
Отдельное направление — применение электронных навигационных пломб.
Такие устройства позволяют фиксировать местоположение транспортного средства и контролировать сохранность средств идентификации на маршруте.
Правовая основа для их использования в ЕАЭС была создана Соглашением о применении навигационных пломб для отслеживания перевозок от 19 апреля 2022 года. Отслеживание организуется через национальных операторов и их информационные системы.
На рабочей встрече в Минске отмечалось, что внедрение механизма проходит поэтапно и два из трёх предусмотренных этапов уже реализованы.
Навигационная пломба позволяет передавать информацию о событиях во время перевозки — в том числе об активации, вскрытии, замене устройства или возникновении нештатной ситуации.
Ранее мы уже разбирали, как навигационные пломбы в ЕАЭС влияют на транзитные перевозки и почему на практике цифровое отслеживание требует не только новых технологий, но и готовности операторов, перевозчиков и контрольных органов.
Для транзита через несколько стран это особенно важно: данные могут сопровождать груз на всём маршруте и быть доступны контролирующим органам в предусмотренном порядке.
Цифровизация не отменяет таможенный контроль
Использование электронных данных и навигационных пломб не означает, что физические проверки грузов исчезнут.
Задача цифровой модели — сделать контроль более адресным.
Если таможенные органы заранее получают информацию о грузе, транспортном средстве и маршруте, часть перевозок потенциально можно проводить с меньшим количеством дополнительных операций, концентрируя внимание на поставках с более высоким уровнем риска.
Это соответствует общему переходу таможенного администрирования к анализу данных и риск-ориентированному контролю.
При этом конкретный порядок применения результатов контроля между странами ещё зависит от дальнейшей нормативной и технической настройки единой системы.
Что это может дать перевозчикам
Для участников ВЭД основной потенциальный эффект связан с уменьшением количества повторяющихся действий при прохождении транзита через несколько государств.
Если информационные системы действительно будут работать как единый цифровой контур, перевозчику в перспективе может потребоваться реже повторно передавать сведения, уже имеющиеся у таможенных органов.
Это может снизить:
- объём ручной работы с документами;
- вероятность расхождений в повторно представляемых данных;
- административные издержки;
- время отдельных контрольных процедур;
- риски задержек из-за несогласованности информационных систем.
Однако пока эти преимущества стоит рассматривать именно как цель развития системы, а не как уже действующий одинаковый порядок на всех маршрутах ЕАЭС.
Практика будет зависеть от готовности национальных систем и утверждения необходимых нормативных документов.
Что изменится для транзитных маршрутов через ЕАЭС
Наибольший интерес единая цифровая модель представляет для длинных транзитных цепочек, где груз пересекает территории нескольких государств Союза.
Например, при перевозке из третьей страны через Россию, Беларусь или Казахстан таможенная процедура может начинаться в одном государстве и завершаться в другом.
Чем меньше разрывов возникает между национальными информационными системами, тем проще обеспечить непрерывное сопровождение такой перевозки.
ЕЭК уже рассматривает пилотные процессы для транзитных контейнерных поездов, где электронные документы используются на всём маршруте, а таможенные органы разных государств выполняют отдельные этапы одной транзитной процедуры.
Поэтому дальнейшая цифровизация особенно важна для международных автомобильных и железнодорожных коридоров через территорию ЕАЭС.
Таможенный кодекс ЕАЭС также продолжат корректировать
Технологические изменения требуют соответствующей нормативной базы.
На встрече в Минске обсуждались также предложения ко второму протоколу о внесении изменений в Таможенный кодекс ЕАЭС.
Это важный момент: создать полноценную единую цифровую систему только путём соединения программных продуктов невозможно.
Необходимо одновременно определить:
- юридический статус электронных данных;
- порядок взаимодействия таможенных органов;
- применение результатов контроля;
- ответственность участников;
- правила использования навигационных пломб;
- информационный обмен между государствами;
- порядок работы с перевозками с участием третьих стран.
Поэтому переход к новой модели будет происходить постепенно.
Что важно учитывать участникам ВЭД
Пока разработка единой цифровой модели продолжается, перевозчикам и импортёрам следует ориентироваться на действующие правила конкретной транзитной операции.
Перед перевозкой стоит проверять:
- где будет открываться таможенный транзит;
- в каком таможенном органе он должен завершиться;
- какие сведения необходимо представить;
- применяется ли навигационная пломба;
- кто выступает национальным оператором;
- какие гарантии требуются;
- какие документы сопровождают товар;
- действуют ли специальные требования на конкретном маршруте.
Особенно внимательно необходимо планировать перевозки, которые проходят через несколько государств ЕАЭС и далее следуют в третью страну или прибывают из неё.
Читайте также:
-
Переход на ЭПД выявил проблемы с идентификаторами и роумингом
-
Авиаперевозка литиевых батарей и оборудования с аккумуляторами: требования IATA DGR 2026
Источник: tks.ru