В России планируют провести эксперимент по предварительной передаче сведений о международных автомобильных перевозках через ГИС ЭПД. Перевозчики смогут заранее направлять информацию о транспортном средстве, водителе и грузе, чтобы контрольные органы получили необходимые данные ещё до прибытия автомобиля в пункт пропуска.
Проект рассчитан на период с 12 января по 1 сентября 2027 года и должен охватить шесть автомобильных пунктов пропуска. Участие перевозчиков предполагается сделать добровольным. Одна из целей эксперимента — приблизить типовое время досмотра грузового автомобиля к ориентиру не более 10 минут.
Где планируют провести эксперимент
Предварительные уведомления предполагается протестировать в шести автомобильных пунктах пропуска:
- Кани-Курган в Амурской области;
- Краскино в Приморском крае;
- Пограничный в Приморском крае;
- Хасан в Приморском крае;
- Кяхта в Республике Бурятия;
- Тагиркент-Казмаляр в Республике Дагестан.
Эксперимент должен продлиться до 1 сентября 2027 года. После его завершения предполагается оценить результаты и эффективность нового механизма.
Пока речь идёт именно о проекте постановления Правительства. Общественное обсуждение продолжается, поэтому отдельные параметры эксперимента до утверждения документа могут измениться.
Как будет работать предварительное уведомление
Перевозчик или действующее по его поручению лицо сможет заранее сформировать электронное уведомление через Государственную информационную систему электронных перевозочных документов — ГИС ЭПД.
Направить его необходимо будет не позднее чем за два часа до прибытия автомобиля на территорию России либо в пункт пропуска при выезде из страны.
Ранее мы уже разбирали, как устроен обмен электронными перевозочными документами через ГИС ЭПД: какие сведения передаются в систему, кто участвует в обмене и почему перевозчикам важно заранее готовиться к работе через аккредитованных операторов.
При ввозе товаров уведомление будет содержать предварительную информацию о транспортном средстве и грузе либо регистрационный номер сведений, уже представленных таможенному органу.
Также предусматривается передача данных о:
- перевозчике и владельце транспортного средства;
- водителе и других находящихся в автомобиле лицах;
- транспортном средстве;
- отправителе и получателе груза;
- товарах и товаросопроводительных документах;
- необходимых разрешительных документах;
- навигационной пломбе, если её применение требуется.
Для отдельных категорий продукции могут потребоваться дополнительные сведения — например, данные ветеринарных или фитосанитарных документов.
Информацию заранее получат контрольные органы
Главное отличие предлагаемого механизма от действующей предварительной подачи информации заключается в расширении числа государственных органов, которым будут доступны сведения о перевозке.
Сейчас предварительная информация используется прежде всего таможенными органами. В рамках эксперимента данные предполагается заранее передавать также другим ведомствам, участвующим в контроле на границе.
Это позволит провести часть анализа ещё до прибытия автомобиля и заранее определить, какие контрольные действия потребуются непосредственно в пункте пропуска.
Предполагается, что сведения будут передаваться между ГИС ЭПД, таможенными и другими государственными информационными системами автоматически.
Что система проверит до прибытия грузовика
После получения уведомления ГИС ЭПД должна автоматически проверить корректность его заполнения и электронную подпись.
При ввозе предварительная информация будет направляться в информационную систему таможенных органов для регистрации. Кроме того, предусмотрена автоматическая проверка ряда сведений, способных повлиять на прохождение контроля.
В частности, система должна учитывать:
- наличие предусмотренной проектом задолженности по административным штрафам;
- необходимость применения навигационной пломбы;
- соответствие переданных данных установленным форматам;
- результаты рассмотрения информации государственными контрольными органами.
Если для перевозки требуется навигационная пломба, информация должна заранее поступить национальному оператору. Это позволит до прибытия автомобиля определить возможность её наложения и при необходимости решить организационные вопросы.
Подробнее о том, как навигационные пломбы в ЕАЭС влияют на сроки и организацию транзитных перевозок, мы писали в отдельной новости.
Таким образом, часть потенциальных препятствий перевозчик сможет выявить ещё до подъезда к границе.
Документы не потребуется предоставлять повторно
Проект предусматривает ещё одно важное изменение: при прохождении контроля государственные органы не должны повторно запрашивать у перевозчика документы, сведения из которых уже содержатся в предварительном уведомлении.
Исключения сохранятся для документов, которые необходимо предъявлять в соответствии с законодательством, международными договорами и правом ЕАЭС, а также документов, связанных с правом физических лиц на въезд или выезд.
Предполагается также сократить использование бумажных отметок таможенных органов. Они сохранятся только в отдельных предусмотренных случаях, например при технических сбоях или выполнении некоторых таможенных процедур.
Если после регистрации уведомления перевозчик обнаружит расхождение между переданными сведениями и фактическими документами, потребуется сформировать новое уведомление.
Сократится ли время прохождения границы
Одна из основных задач инициативы — сократить время выполнения контрольных процедур непосредственно в пункте пропуска.
Минтранс ранее сообщал о работе над достижением типового времени досмотра грузового транспортного средства не более 10 минут. Для этого планируется объединять предварительный обмен информацией, электронный документооборот и цифровые системы контроля.
Однако показатель в 10 минут не следует воспринимать как гарантированное время полного пересечения границы.
Он относится именно к типовому досмотру одного грузового автомобиля. Общее время прохождения пункта пропуска по-прежнему может зависеть от очереди, категории груза, результатов анализа рисков, необходимости дополнительных видов контроля и других обстоятельств.
При этом предварительная передача сведений потенциально позволяет перенести часть работы с документами на этап до прибытия транспортного средства и тем самым уменьшить объём операций непосредственно на границе.
Что важно перевозчикам
Если проект будет принят в предложенной редакции, участие в эксперименте останется добровольным. Перевозчик сможет самостоятельно решить, использовать ли механизм предварительного уведомления при прохождении одного из шести пилотных пунктов пропуска.
Для участия потребуется заранее подготовить полный и корректный набор сведений о рейсе. Особенно важно проверить данные:
- автомобиля и перевозчика;
- водителя;
- отправителя и получателя;
- перевозимого товара;
- товаросопроводительных документов;
- необходимых разрешений и сертификатов;
- навигационной пломбы при необходимости.
Предварительное уведомление не отменяет необходимости заранее сверить транспортные и товаросопроводительные документы. Подробнее о том, какие документы нужны для автоперевозки и что проверить перед рейсом, мы рассказывали в экспертной статье.
Чем точнее информация будет подготовлена до отправки уведомления, тем меньше риск, что расхождения придётся устранять уже перед прибытием на границу.
Практический вывод
Предлагаемый эксперимент должен перенести часть государственного контроля с пункта пропуска на этап до прибытия грузового автомобиля к границе.
Перевозчик сможет добровольно направить сведения через ГИС ЭПД минимум за два часа до прибытия. Контрольные органы заранее получат информацию о транспортном средстве, водителе и грузе и смогут выполнить предварительный анализ данных.
Эксперимент планируется провести с 12 января по 1 сентября 2027 года на шести автомобильных пунктах пропуска. Его результаты должны показать, насколько предварительный цифровой обмен данными способен сократить время контрольных процедур и упростить прохождение границы.
При этом проект ещё не утверждён окончательно, поэтому перевозчикам стоит учитывать, что регламент, перечень сведений и другие параметры механизма могут быть скорректированы до его запуска.
Читайте также:
- Таможенная стоимость при импорте: что включается и как избежать корректировки
-
Демередж, детеншен и хранение в морских перевозках: свободный период и дополнительные расходы
Источник: logirus.ru