Минтранс подготовил пакет поправок, ужесточающих надзор за авиакомпаниями, судовладельцами и автобусными перевозчиками. Изменения затрагивают все виды транспорта и направлены на переход к проактивной модели контроля — выявлению потенциальных угроз на ранней стадии.
Поправки могут изменить подход к проверкам в транспортной отрасли: регулятор хочет чаще выявлять потенциальные нарушения до того, как они приведут к инцидентам. Для компаний это означает больше внимания к документам, программам подготовки персонала, лицензиям и внутреннему контролю.
Авиация: ежегодные проверки и новые индикаторы риска
Ключевые изменения касаются гражданской авиации. Сейчас плановые проверки пассажирских авиакомпаний проводятся с периодичностью от одного до трёх лет в зависимости от категории риска. Новые правила вводят категорию «чрезвычайно высокого риска», которая присваивается автоматически всем авиакомпаниям, осуществляющим коммерческие пассажирские перевозки. Это означает, что проверки станут обязательными не реже одного раза в год.
Кроме того, Минтранс планирует пересмотреть балльную систему оценки нарушений, повысив максимальный штрафной балл с 20 до 40, что ускорит перевод компаний в более высокую категорию риска. Расширяется и перечень предметов контроля: надзорные органы будут проверять соблюдение условий, внесённых в реестр Минтранса, и выполнение программ подготовки авиаперсонала.
Для грузовладельцев это также означает, что при планировании отправок важно заранее учитывать требования авиакомпании к типу груза, документам, упаковке и маркировке. Подробнее о том, как такие параметры влияют на приём груза к перевозке, мы рассказывали в статье про классификацию грузов в авиаперевозках.
Водный транспорт: новые индикаторы риска
Для судовладельцев перечень индикаторов риска расширится на пять пунктов. Проверки могут быть инициированы после повторного задержания судна в порту, посадки на мель, приостановки действия документов у двух и более судов одного владельца, а также если один капитан работает на нескольких судовладельцев. Дополнительно вводится контроль за работоспособностью навигационного оборудования.
Автобусные перевозки: борьба с «двойным учётом»
В сфере автобусных перевозок меняется порядок оценки рисков. Сейчас законодательством не регламентирован подход, при котором один и тот же автобус или ответственный сотрудник фигурируют в лицензиях разных перевозчиков. Это создаёт возможности для использования одной машины несколькими компаниями, что размывает ответственность за техническое состояние и эксплуатацию транспорта.
Новые правила предполагают, что автобус должен принадлежать перевозчику на праве собственности или ином законном основании. Сигналом для проверки станет попытка компании включить в свою лицензию автобус, уже числящийся за другим перевозчиком. Аналогичное правило — для ответственных за международные перевозки: если в заявке указан сотрудник, который уже работает у другого перевозчика, это тоже станет поводом для проверки.
Сроки вступления в силу
Большинство поправок вступят в силу со дня официальной публикации. Для авиационных норм предусмотрены отложенные сроки: ежегодные проверки начнут действовать с 1 января 2027 года, новая система штрафных баллов — с 1 марта 2028 года.
Реакция отрасли
В Минтрансе подчёркивают, что сами по себе индикаторы не устанавливают новые обязательные требования, а служат сигналами для надзорных органов о возможных нарушениях.
В Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта проект поправок находится на обсуждении. В авиакомпаниях признают, что логика регулятора понятна: более частые проверки позволят обнаруживать нарушения на ранней стадии. Однако эксперты указывают на риски: подход должен учитывать исключения для компаний с хорошими показателями безопасности, а оценка должна опираться на относительные показатели (например, число инцидентов на час налёта), а не на абсолютные.
В сфере автобусных перевозок есть опасения, что новые правила могут привести к уходу части перевозчиков в «серую зону» или сокращению объёмов перевозок, особенно в региональных сегментах с низкой маржинальностью.
Что это значит для участников рынка
- Для авиакомпаний: обязательные ежегодные проверки, повышенные штрафные баллы, контроль за подготовкой персонала.
- Для судовладельцев: расширенный перечень индикаторов риска, более частые проверки при выявлении системных проблем.
- Для автобусных перевозчиков: запрет на использование одного автобуса в разных компаниях без официальной смены владельца, проверки при попытке «двойного учёта» транспорта и персонала.
Для логистических компаний и клиентов это означает, что при выборе подрядчиков всё большее значение будет иметь не только цена перевозки, но и прозрачность работы перевозчика: наличие документов, исправность транспорта, соблюдение требований безопасности и готовность к проверкам.
На практике базовую проверку подрядчика стоит начинать с документов, сведений о транспорте, маршруте, условиях перевозки и ответственности сторон. Подробнее об этом мы писали в статье «Какие документы нужны для автоперевозки по России».
Участникам рынка рекомендуется заранее ознакомиться с проектами поправок и подготовиться к изменениям: провести внутренний аудит, проверить соответствие документов, оценить возможные риски.
Читайте также:
-
Топливные ограничения начали влиять на ставки автоперевозок: рынок адаптируется к новым условиям
-
Индекс Drewry WCI достиг 22-месячного максимума: морской фрахт продолжает дорожать
Источник: vedomosti.ru