При ввозе или вывозе товаров из России недостаточно просто задекларировать груз и уплатить пошлины. В процессе таможенного оформления значительная часть внешнеторговых поставок подпадает под действие запретов и ограничений — мер, которые требуют от участника ВЭД дополнительных разрешительных документов.
Разберёмся, что это за меры, какие документы потребуются и как избежать задержек и дополнительных расходов при оформлении товаров.
Что такое запреты и ограничения
Согласно статье 7 Таможенного кодекса ЕАЭС, товары пересекают таможенную границу Союза с соблюдением запретов и ограничений. Под этим термином понимаются меры:
- нетарифного регулирования;
- технического регулирования;
- санитарные, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные;
- экспортного контроля (включая продукцию военного назначения);
- радиационные требования.
Соблюдение этих мер подтверждается предоставлением соответствующих документов и (или) сведений.
Нормативная база: на что опираться
Правовое регулирование в этой сфере осуществляется на двух уровнях: наднациональном (ЕАЭС) и национальном (Российская Федерация).
Основные документы ЕАЭС:
- Решение Коллегии ЕЭК № 134 от 16.08.2012 — об установлении нормативных актов в области нетарифного регулирования;
- Решение Коллегии ЕЭК № 30 от 21.04.2015 — о мерах нетарифного регулирования;
- Решение Совета ЕЭК № 130 от 12.11.2021 — о порядке ввоза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия.
Основные документы РФ:
- Указ Президента № 1062 от 10.09.2005 — по вопросам военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
- Постановление Правительства № 691 от 15.09.2008 — о лицензировании внешнеэкономических операций с товарами под экспортным контролем.
Меры нетарифного регулирования: запрещённые и ограниченные товары
Нетарифное регулирование — это система ограничений, отличных от тарифных мер, которые могут оказывать экономическое влияние на международную торговлю.
Товары, полностью запрещённые к ввозу или вывозу:
- озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая;
- опасные отходы;
- информация на носителях (в установленных законом случаях);
- средства защиты растений и стойкие органические загрязнители;
- служебное и гражданское оружие, патроны (за исключением отдельных разрешённых случаев);
- орудия добычи водных биоресурсов;
- некоторые виды животного мира.
- И другие
На практике такие товары требуют особенно внимательной проверки ещё до заключения внешнеторгового контракта. Если запрет выявится уже на этапе ввоза/вывоза товаров, то это приведет к привлечению к административной или даже уголовной ответственности и вероятной конфискации товаров.
Товары, на которые установлены ограничения (требуют лицензию или разрешительный документ):
- озоноразрушающие вещества;
- средства защиты растений (пестициды);
- опасные отходы, драгоценные камни и металлы;
- некоторые виды дикой флоры и фауны;
- наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры;
- лекарственные средства;
- радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства;
- шифровальные (криптографические) средства;
- культурные ценности.
- И другие
В отличие от запрета, ограничение не всегда означает невозможность ввоза или вывоза. Чаще всего товар можно переместить через границу, но только при наличии лицензии, разрешения или иного подтверждающего документа.
Виды лицензий для ограниченных товаров
Для ввоза или вывоза ограниченных товаров необходимо получить лицензию. Существует три типа:
Разовая лицензия — на ввоз или вывоз определённого количества товара в рамках одной внешнеторговой сделки. Срок действия — до одного года или на срок действия договора.
Генеральная лицензия — даёт право экспортировать или импортировать товар в определённом количестве без привязки к конкретному контрагенту.
Исключительная лицензия — предоставляет одному участнику ВЭД исключительное право на ввоз или вывоз определённого вида продукции.
Меры технического регулирования: сертификаты и декларации
Меры технического регулирования устанавливают обязательные требования к безопасности продукции, процессам её производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Разрешительные документы в этой сфере:
- сертификат соответствия;
- декларация о соответствии;
- свидетельство о классификации маломерного судна;
- свидетельство о государственной регистрации;
- одобрение типа транспортного средства (шасси).
Санитарно-карантинный и ветеринарный контроль
Санитарно-карантинный контроль (СКК) распространяется на продукцию, которая может представлять опасность для здоровья человека. Базовый нормативный документ — Решение Комиссии ТС № 299 от 28.05.2010. Основной разрешительный документ — свидетельство о государственной регистрации.
Ветеринарный контроль применяется в отношении живых животных, птиц, рыб, пчёл, а также продукции животного происхождения: мяса, молока, яиц, мёда, кормов и др. Нормативная база — Решение Комиссии ТС № 317 от 18.06.2010 и Решение Совета ЕАЭС № 149 от 16.05.2016.
Фитосанитарный контроль (карантин растений)
Эта мера распространяется на растения, семена, плоды, овощи, срезанные цветы, древесину и другие подкарантинные товары.
Нормативная база:
- Решение Совета ЕАЭС № 157 от 30.11.2016;
- Решение Комиссии ТС № 318 от 18.06.2010;
- Решение Совета ЕАЭС № 158 от 30.11.2016.
Разрешительный документ: фитосанитарный сертификат страны вывоза. Для отдельных категорий подкарантинной продукции контроль может проводиться в упрощённом порядке — без оформления сертификата.
Главная ошибка участников ВЭД — начинать оформление документов уже после прибытия груза. Все разрешений нужно получать заранее, а некоторые невозможно получить при нарушении порядка оформления в стране отправления товаров.
Экспортный контроль: товары двойного назначения
Экспортный контроль — это комплекс мер, направленный на предотвращение вывоза за границу товаров, технологий и информации, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения или для террористических актов.
Главный документ — Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» (с изменениями от 2022 года).
Основные методы экспортного контроля:
- идентификация контролируемых товаров и технологий;
- разрешительный порядок (лицензирование или иные формы государственного регулирования).
Продукция военного или гражданского назначения
Если товары могут иметь двойное назначение (гражданское и военное), необходимо получить заключение ФСВТС России (Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству). Этот официальный документ подтверждает, относится или не относится продукция к продукции военного назначения. В случае с продукцией военного назначения – потребуется оформление специальных лицензий и разрешений.
Практические выводы для участников ВЭД
Оформление разрешительных документов — один из самых сложных этапов таможенного оформления. Ошибки здесь приводят к задержкам, штрафам и даже конфискации груза.
Что нужно делать:
- заранее определить, подпадает ли ваш товар под какие-либо запреты или ограничения;
- изучить нормативную базу (ЕАЭС и РФ) применительно к вашей номенклатуре;
- своевременно получить все необходимые лицензии, сертификаты и заключения;
- учитывать, что сроки получения некоторых документов могут занимать от нескольких недель до нескольких месяцев.
Нужна помощь с разрешительными документами?
Определение мер нетарифного регулирования и оформление лицензий — сложная задача, требующая определённой квалификации и опыта.
Если вы планируете перевозку груза и хотите, чтобы вопросы таможенного оформления и разрешительных документов решались профессионально и в комплексе с логистикой — обратитесь в Агентство ВТН. Мы поможем разобраться в требованиях и оформить всё необходимое в рамках единой услуги.
Свяжитесь с нами, чтобы обсудить вашу задачу.
Читайте также: